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石榴云/新疆日报记者王亚芸

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握历史方位，深入分析发展形势，为“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。自治区住房城乡建设厅如何深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续优化现代化城市体系、不断提升城乡宜居品质，开创新疆住房城乡建设高质量发展新局面？近日，记者专访了自治区住房城乡建设厅党组书记、副厅长李宏斌。

大力推进现代化人民城市建设

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。

2025年10月20日，乌鲁木齐市一处配售型保障性住房施工现场。孙海亮摄

“当前全疆住房城乡建设事业正处于政策红利集中释放、发展动能持续充沛、发展空间全面拓展的重大战略机遇期。”李宏斌表示，“十五五”时期，新疆将大力推进现代化人民城市建设，努力建设具有新疆特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

构筑“一群两带三圈”城镇空间格局。统筹南北疆、兵地间城镇协调一体发展，打通城市体系，加快形成以圈带群、连圈成带的空间动力结构。

推动区域中心城市和城市市中心高质量发展。把乌鲁木齐打造为国家西部地区重要的中心城市和现代化国际城市，加快喀什市、伊宁市全疆副中心城市建设，支撑地区中心城市、地（州、市）政府（行署）驻在城市建设。

推动大中小城市和小城镇协调发展。加快库尔勒市、阿克苏市、和田市、阿拉尔市、图木舒克市等重点城市建设。

着力推进南疆新型城镇化建设。开展新型城镇化试点，提高南疆人口大县基础设施和公共服务设施水平。

深入推进城乡融合发展。提升县城基础设施和公共服务设施水平，打造一批特色化、品质化、高质量发展的县城。补齐县城基础设施和基本公共服务短板，全面提升县域综合承载能力。

多维构建房地产发展新模式

安居是人民群众幸福生活的基点，推动房地产高质量发展是满足人民对美好生活向往的客观需要。

李宏斌表示，“十五五”时期，自治区住房城乡建设厅将聚焦多元化住房需求，完善“市场+保障”住房供应体系，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足刚性和改善性住房需求。

优化商品住房产品供给，促进房地产市场平稳运行。推动建立“人、房、地、钱”要素联动机制，健全完善房地产用地、销售、融资等基础制度，促进南疆等地区商品房开发建设，引导乌鲁木齐、伊犁、喀什、吐鲁番、阿勒泰等文化旅游资源丰富的城市，因地制宜建设特色民宿等旅游地产项目。

完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的住房保障体系。强化公租房兜底功能，提高公租房保障精准力度，重点加强高海拔地区住房保障。持续扩大保障性租赁住房供给，强化重大产业项目地区配套建设。稳步发展配售型保障性住房，满足工薪群体、引进人才刚性住房需求。

分类推动住房租赁市场发展。多渠道增加租赁住房供给，鼓励居民将自有房源用于租赁，支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁。

新疆一企业投入使用的宿舍型保障性住房。（资料图）

全面构筑高品质生活新图景

“随着群众生活水平提升，新疆住房发展进入新阶段：从‘有没有’转向‘好不好’。”李宏斌说，自治区住房城乡建设厅将在创造高品质生活上下功夫，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，满足各族群众日益强烈的品质化、多元化诉求。

推动建设“好房子”。围绕安全、舒适、绿色、智慧的总体要求，结合地域气候特点，优化住宅设计，提高居住空间全龄友好舒适度。稳步推进城市危旧房改造，满足群众多样化改善性住房需求。支持老旧住房自主更新，推广装配式装修，把老房子、旧房子改造成“好房子”。

提升改善“好小区”。常态化开展老旧小区更新改造。在扎实完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务基础上，根据国家统一要求，持续将房龄长、有需求的老旧小区纳入政策范围。科学有序实施城中村改造。持续强化党建引领，提高物业服务质量。

全面建设“好社区”。通过旧区挖潜和新区预控，重点聚焦“一老一小”需求，完善服务设施与无障碍环境建设，推动互嵌式服务设施与公共活动空间复合利用，统筹完善社区配套设施，全面提升社区宜居宜业水平。

系统推进“好城区”。完善路网结构，积极推进城市道路及其附属设施提升改造；推动城市地下管网普查和专项体检，加快城市地下管网改造等，提高供水安全保障能力，构建设施完善的安全供气系统。扩大城市建成区绿地面积，构建“公园城市”生态格局，让城市天更蓝、水更清、环境更优美。持续做好口袋公园、绿道等建设，推进绿地开放共享，提升绿化品质。

库车市民在住房公积金窗口办理业务。赵家乐摄

加快推动建筑业提质升级

建筑业是国民经济的重要支柱产业，关乎发展全局、就业稳定、民生福祉。李宏斌介绍，“十五五”期间，新疆将持续推动建筑业产业体系转型升级，通过建造技术革新、市场体系改革、对外开放合作等方式，推动全区建筑业高质量发展，为自治区经济社会发展提供坚实产业支撑。

大力发展智能建造。鼓励推进信息数字技术及人工智能核心技术在建筑领域的创新应用。打造智能建造产业集群。稳步发展装配式建筑，逐步建立以部品部件为基础的标准化、数字化和信息化生产体系。依托区位优势，鼓励和引导建筑业企业“走出去”，推动装配式建筑、智能建造等新型建造技术和相关标准输出，拓宽中国—中亚住建领域合作发展空间。统筹推进建筑节能与绿色建筑发展。重点围绕智能建造、超低能耗、低碳建筑、光伏建筑一体化、能碳监测等绿色低碳先进技术，支持试点示范项目建设和核心技术研发、提升。

优化建筑产业结构。建立企业培育发展长效机制，加快培育一批具有较强市场竞争力的龙头企业、专精特新企业。鼓励建筑业企业通过产权置换、兼并重组、战略合作等方式延伸产业链条，提升综合实力与核心竞争力。持续推动全区建筑业企业由单一型向综合型发展，由生产经营型向资本经营型转变。

责任编辑：刘豪